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中共福建省廈門集美中學委員會關于巡察整改進展情況的通報

 來源:廈門日報      作者:      2019-07-23 10:45:00      字體大小:[大][中][小]
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  根據市委巡察工作的統一部署,2018年7月27至8月31日,市委第二巡察組對廈門集美中學黨委開展了巡察,并于2019年3月15日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、巡察整改工作開展情況

  (一)高度重視,加強領導,統一思想

  反饋意見會當天,學校黨委書記立即召開整改工作專題會議,組織學習市委第二巡察組的反饋意見,成立了由學校黨委書記、校長任組長的巡察整改工作領導小組,班子其他成員按照“一崗雙責”要求,認領分管范圍內的整改任務。下設辦公室,由各處室負責人組成工作班子,形成覆蓋全面的整改工作機制。為進一步落實整改工作,3月19日黨委組織領導班子成員深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和《中國共產黨巡視工作條例》,提高認識,統一思想。整改期間,共召開黨委會會議12次,部署和落實整改工作。

  (二)迅速行動,嚴格要求,深入整改

  學校黨委以黨委文件形式印發市委第二巡察組《關于對廈門集美中學黨委巡察情況的反饋意見》,發至所屬黨總支、黨支部。召開有關會議,及時通報情況,組織學習教育,不斷深化認識。根據市委第二巡察組指出的6個方面23項30個問題,及時制定巡察整改工作方案,明確了責任領導、責任處室和完成時限,確保任務到人,整改到位,做到事事有回音,件件有落實。4月11日,黨委召開領導班子巡察整改專題民主生活會,針對反饋問題,深刻剖析原因,開展批評與自我批評。 5月6日召開黨委會,班子成員再次開展自我批評,進一步提高政治思想認識,推動整改工作向縱深發展。

  (三)完善制度,狠抓源頭,保證效果

  學校黨委把巡察整改工作當作從嚴治黨、完善管理、推動學校改革發展的有利契機。針對巡察組反饋的問題,查缺補漏,舉一反三,與時俱進,及時制訂或完善了各類規章制度24項,涉及黨建、紀檢、意識形態、組織、人事、財務、總務、公車等方面,堅持用制度管權、管人、管事、管物,鞏固和擴大巡察成果,以巡察整改推動學校健康持續發展。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)黨的政治建設方面

  1.關于校黨委政治意識不夠強的問題

  一是持續開展“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”大學習、大宣講活動,進一步提高政治站位。黨委中心組圍繞《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨黨組工作條例》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等進行學習討論。組織全校教職工學習習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神、在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神等。各黨支部運用黨建e家和學習強國平臺進行日常、系統、深入的學習。制定《關于加強學校管理規范辦學行為暫行管理辦法》,提質減負,推動學校教育事業健康發展。

  二是2019年繼續舉辦“誠毅班”,擴大體育、藝術特長生招生規模,落實本校初中畢業生提前錄取(保送)到高中部就讀的政策,積極改善學校生源。加強與集美街道和僑英街道聯系,努力解決高中部新校區設立路標的問題。

  三是進一步豐富、傳承和創新弘揚嘉庚精神的有效載體:弘揚辦學傳統,辦好“誠毅班”,落實“嘉庚獎學金”招生政策。拓寬宣傳平臺,開展“嘉庚精神”主題教育月活動,開展“講身邊的德育人和事”優秀教師事跡宣傳,評選“新時代美德少年”。推進多元實踐,清明節祭掃陳嘉庚先生墓和李林園,開展景區學生義務導游、鰲園“庚·讀者”經典誦讀志愿活動,開設“誠毅講壇”主題共享會,承辦市中小學生嘉庚建筑模型競賽、區“人文集美悅讀季”啟動會。

  2.關于校黨委核心作用發揮不夠的問題

  一是制定并認真貫徹執行《集美中學黨委“三重一大”決策制度實施辦法》,進一步落實黨務公開和校務公開工作。完善《集美中學非在編教師管理辦法》,加強非在編教師的聘用和管理。

  二是1月18日、4月11日分別召開2018年度領導干部民主生活會和巡察整改專題民主生活會,領導班子成員深刻剖析,相互批評,達到預期效果。

  三是做好黨委會記錄,增設中心組學習和組織人事記錄本。

  四是修訂《福建省廈門集美中學章程》,加強對民主黨派的領導,4月已召開黨委與民主黨派2019年上半年協商交流座談會。

  五是黨委領導班子成員把參加雙重組織生活情況寫入年度考核和個人述職報告,2018年9月以來,每人都已完成講黨課任務。

  (二)黨的思想建設方面

  3.關于發揮思想建設的引領作用不夠的問題

  一是持續掀起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習、大宣講”熱潮,緊扣教育特點和學校實際進行學習,發揮思想建設的引領作用,立德樹人,教書育人,推動工作。2018年8月以來,黨委班子成員多次組織全校教職工學習、討論習近平新時代中國特色社會主義思想、全國教育大會講話精神、學校思想政治理論課教師座談會講話精神、慶祝改革開放40周年大會講話精神,學習全省教育大會精神、新時代中小學教師職業行為十項準則、中央省市關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的有關意見、師德教育年活動精神。

  二是制定2019年度理論學習中心組學習計劃,按月安排學習主題。設立專門的中心組學習會議記錄本,規范記錄。

  三是在2018年度黨委工作總結、黨委書記抓基層黨建工作述職報告中,都深入分析存在問題和不足,提出改進舉措。

  四是召開行政會加強學習教育,強化思想引領,提振干部精氣神,層層傳導壓力;加強與干部溝通和談話談心,提高思想認識;在校園網和微信公眾號宣傳優秀教職工和師德榜樣事跡;組織學校各民主黨派就提振干部教工精氣神問題進行專題調研。

  五是針對兩位校領導個人材料撰寫不足問題,已由學校黨委與其談話。

  4.關于理論學習中心組學習制度落實不到位的問題

  一是強化中心組學習制度的落實。制定《集美中學黨委2019年度理論學習中心組學習計劃》,每個月至少集中學習1次,全年不少于12次。落實學習制度,按時簽到,認真參加集中學習研討活動,結合所學內容和分管工作,積極發言,做好學習筆記。

  二是設立中心組學習記錄本。

  5.關于落實意識形態工作責任制有關文件制度不規范的問題

  一是結合市委教育工委4月最新校領導任命,調整意識形態工作領導小組。

  二是將《集美中學黨委貫徹落實意識形態工作責任制實施意見》《集美中學黨委意識形態工作責任考核辦法》《集美中學黨委陣地管理辦法》等制度形成規范性文件,以黨委正式文號印發。

  6.關于民主生活會有關意識形態工作的內容不規范的問題

  召開2018年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會,黨委班子成員按照要求認真撰寫發言提綱,都有落實意識形態工作的情況匯報。

  7.關于意識形態工作壓力傳導不到位的問題

  一是召開2018年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核會,9名在職黨支部書記在述職報告中均體現落實意識形態工作責任制的內容。與各支部書記分別簽訂了《全面從嚴治黨工作責任書》,把落實意識形態工作責任制作為重要內容。

  二是完善《集美中學黨委意識形態工作責任考核辦法》,參照2018版廈門市黨委(黨組)意識形態工作責任制考核指標體系,修訂《集美中學黨委意識形態工作責任制考核評分實施細則》。

  8.關于意識形態工作總結匯報流于形式的問題

  一是加強對意識形態工作存在問題的分析,按規定每半年向市委教育工委上交學校黨委落實意識形態責任制情況報告,內容體現學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,有分析存在問題,有針對問題提出對策。

  二是在期末教職工大會上通報了2018年度學校意識形態工作情況,在開學初的教職工大會上部署了學校2019年工作,就落實意識形態工作責任制作了重點部署。

  9.關于意識形態風險防控有待加強的問題

  一是完善了《集美中學學生群體性突發事件應急處理工作預案》《集美中學網絡輿情處置引導回應工作制度》。

  二是2018年8月以來召開3次專題研究意識形態工作的黨委會,認真分析研判,提出辦法對策,形成專題報告,向市委教育工委匯報。

  (三)黨的組織建設方面

  10.關于校黨委對選人用人的領導和把關不夠的問題

  一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》,修訂完善《集美中學中層干部選拔任用管理辦法》,把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程和各方面。增設黨委會組織人事記錄本,完整、詳實記錄選人用人全程。

  二是補充 2016、2017年度7名提拔干部任前廉政對照檢查材料。

  三是2018年11月,對2012至2016年提拔的中層干部轉正期未考核的進行一次任職以來的集中考核。

  11.關于未落實干部選任工作全程紀實制度的問題

  一是按紀實制度要求進行認真梳理,建立健全干部選任個人紀實檔案。

  二是制定《集美中學中層干部選任紀實制度實施細則》,進一步規范學校中層干部的選拔任用程序。

  三是積極組織黨務干部參加業務培訓,2019年以來先后派5名黨務干部參加市委教育工委組織的兩期基層黨務干部培訓。

  12.關于違規設置內設機構(職務名稱)并任命領導干部的問題

  一是巡察期間已取消現代教育技術中心、國際(海外)部、新疆部、財務科等內設機構的掛牌。

  二是以黨委名義正式發文,將現代教育技術中心職能納入教務處,新疆部職能并入德育處,國際(海外)部職能并入辦公室,財務科職能并入總務處。

  13.關于個別校領導未按規定報告個人事項的問題

  一是由當事人就個人事項報告存在問題進行書面說明。

  二是黨委配合市委教育工委對當事人進行提醒談話。當事人在民主生活會上進行了自我批評。

  14.關于推進基層黨建不夠有力的問題

  一是組織各黨支部委員認真學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,增強思想自覺和行動自覺。

  二是每學期至少召開一次會議專題研究支部工作。以黨委的黨建品牌——“我們班的共產黨員”為示范,實現支部黨建品牌全覆蓋。每年進行支部書記述職述廉考核會,與支部簽訂全面從嚴治黨責任書。制定《集美中學黨委關于進一步做好在中青年教師中發展黨員工作的意見》,把發展黨員工作擺在基層黨建工作的重要位置來抓。對個別同志《積極分子考察表》中存在填寫漏項進行補填,對考察表中入黨申請書遞交時間不符問題進行核對,由其聯系人做出修改。

  三是制定《集美中學黨委關于落實“三會一課”制度的指導意見》,加強指導和監督,進一步規范活動記錄,提升質量。

  (四)黨的作風建設方面

  15.關于借對口支援繞道旅游的問題

  一是巡察期間已整改清退相關費用。

  二是制定《集美中學外出學習考察培訓管理環節操作實施細則》,嚴格管理和監督。

  16.關于公款旅游的問題

  一是由當事人清退有關費用,取消其2019年度評優和評先資格,給予批評教育。

  二是組織教職工進一步學習《落實中央八項規定精神100條紀律紅線》,提升廉潔自律意識。

  17.關于無依據報銷差旅費的問題

  一是對3位當事人進行談話,清退相關費用。

  二是組織廣大教職工進一步學習公務出差制度相關制度,嚴格控制出差任務,嚴格把關差旅費開支。

  18.關于公務接待不規范的問題

  一是清退2013年以來公務接待不規范金額8359元。

  二是加強學習中央八項規定精神及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等,增強廉政意識和紀律觀念。

  三是制定《集美中學關于印發規范學校國內公務接待管理意見的通知》,嚴格執行公務接待報銷審核制度。

  19.關于違規發放津補貼的問題

  一是停止發放2018年度校級獎教項目獎金。

  二是出臺新的校級表揚制度,將依據上級主管部門制定的社會捐贈資金管理使用辦法,再細化校級獎勵項目、對象、標準、范圍等制度,嚴格規范使用。

  20.關于對返撥經費管控不力隨意支出的問題

  一是制定《集美中學財務管理辦法實施細則》,加強對單位預期的其他收支管控,測算編入預算。

  二是強化審批程序,凡返撥經費的使用都須報上級主管部門批準后實施,保證資金運行的合規與安全。

  三是組織業務部門工作人員深入學習領會相關管理制度,嚴格執行財經紀律,對學校返撥經費的使用進行嚴格管理和監督。

  21.關于違規擴大津補貼發放范圍的問題

  3名當事人各自退回2014年9月領取的崗位津貼。

  22.關于擠占特殊班級專項經費的問題

  一是巡察期間將2013年至2017年在特殊班級列支公務車輛汽油、維修費用,調賬為從“事業基金”列支,上繳市財政金庫。

  二是制定《集美中學財政專項資金管理辦法》,完善資金撥付程序,進一步規范報賬手續。

  23.關于高中國家助學金發放審批把關不嚴的問題

  一是2016年已停發2015-2016學年下學期6名省招中澳生的國家助學金,兩名新疆學生的困難等級改為“一般困難”。

  二是完善學生資助管理制度,規范普通高中國家助學金申請、審批、管理和發放工作。

  24.關于公務車輛管理缺位的問題

  一是2名違規駕駛員作書面檢查,上繳公車使用費,分別扣罰2個月、1個月崗位津貼,取消2018年度文明獎和考核獎。對公務車輛主管負責人進行批評教育。

  二是修改完善《集美中學公車管理規定》,加強監督和警示教育,強化執紀問責。

  25.關于部分工程管理不夠規范的問題

  一是高中部固定資產4月已全部錄入廈門市政府資產綜合管理平臺。已聯系相關項目建設單位,落實維修保證金結算。

  二是對高中部項目工程進度款撥付情況進行說明。加強學習有關法律法規,完善《集美中學固定資產管理制度》,嚴格管理和監督。

  26.關于部分項目未嚴格執行部門預算管理有關規定的問題

  一是對12個項目的資金來源、報批手續、招標流程、驗收結算進行說明。

  二是加強對相關制度和文件的學習,提高對政策法規的認識。制定《集美中學加強預算管理的通知》,切實加強預算管理。

  27.關于資產管理不夠完善的問題

  一是對不符合租住學校公房條件的18戶,已整改完畢。

  二是完善《集美中學公房管理制度》,按照公房管理要求和程序與符合租住條件的教職工簽訂合同。成立自管公房管理領導小組、紀檢監督小組,加強日常管理。

  (五)黨的紀律建設方面

  28.關于紀檢監察力量薄弱的問題

  一是調整學校領導班子成員分工,確保紀委書記聚焦主責主業。

  二是出臺《集美中學黨委關于落實“三轉”聚焦主責主業的通知》,落實學校紀檢工作職能、工作方式、工作方法的轉變。

  29.關于執紀監督能力不足的問題

  一是組織紀檢干部專題學習中央、省、市紀委全會精神。安排紀委委員參加全市教育系統第四期紀檢監察干部業務培訓,舉辦講座加強對全校紀檢干部的業務培訓,不斷提高執紀監督能力。

  二是制定《集美中學紀委日常監督工作辦法》,堅持問題導向,加強對師德師風等問題和“廈門黨建e家”平臺使用情況等的監督檢查。

  (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  30.關于落實主體責任不到位。學校黨風廉政建設和反腐敗工作力度不夠的問題

  一是成立黨風廉政建設領導小組。領導班子扎實開展談心談話工作。制定2019年落實黨風廉政建設責任制工作實施方案。強化黨風廉政宣傳,積極運用網站、微信等新媒體加強教育。

  二是制定落實黨風廉政建設主體責任清單,有效落實黨風廉政建設主體責任。開展黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核活動,推動落實好黨支部第一責任人的職責。黨委書記加強落實黨風廉政建設主體責任,主持制定學校黨風廉政建設相關制度,主持開好民主生活會、2018年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核會,組織學習貫徹上級有關黨風廉政建設主要精神,與班子成員、支部書記、中層干部開展廉政談話,與黨支部書記簽訂全面從嚴治黨責任書,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  市委第二巡察組共向學校黨委移交問題線索3件,截至目前,已辦結3件,辦結率100%。給予黨內批評教育的黨員干部2人(其中正科級1人),給予責令書面檢查及取消當年文明獎和考核獎的職員2人,給予解釋疏導的1人(學生家長)。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  在市委第二巡察組的指導和幫助下,學校黨委的巡察整改工作取得了階段性成效,但還需進一步深化,常抓不懈,綜合治理。我們將繼續按照市委巡察工作要求,堅持全面從嚴治黨,規范組織人事工作,加大監督執紀力度,鞏固巡察整改成果,進一步振奮黨員、干部、教工的精氣神,凝心聚力,依法治校,以更高標準、更嚴要求推動學校全面發展,努力辦好人民滿意的教育。

  (一)切實加強黨的領導,全面落實主體責任

  學校黨委將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。認真履行全面從嚴治黨主體責任,切實抓好黨風廉政建設,加強學校意識形態工作,強化黨委、黨支部書記第一責任人及委員“一崗雙責”和“一級抓一級”意識,增強憂患意識,層層傳導壓力,進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力。領導干部帶頭積極開展學習教育,積極開展批評和自我批評,嚴肅個人事項報告,以身作則,敢于擔當。

  (二)加強黨員教育管理,發揮戰斗堡壘作用

  學校黨委要深化“兩學一做”學習教育常態化制度化,落實“三會一課”制度,開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。加強黨務干部培訓,提高業務素質,加強黨員教育管理,提高理想信念。運用新媒體強化宣傳,線上線下同步推進,增強學習教育效果。發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,在學校新百年發展中積極主動,勇立潮頭,再創佳績。

  (三)深化巡察成果運用,建立健全長效機制

  學校黨委要繼續把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。已經建立的制度規定,堅決抓好貫徹落實;對不科學、不健全的制度規定,不斷進行規范完善;對新形勢新問題,加強分析研判,建立創新機制。要進一步落實主體責任,增強執紀監督能力,運用紀律約束和制度約束,加大警示教育和查處力度。要增強風險防控意識,加強對重點崗位、關鍵環節的監督檢查。既鞏固巡察整改成果,防止問題反彈,營造高效廉潔和風清氣正的氛圍和環境,又調動干部和教職工弘揚嘉庚精神、務實高效創業的積極性和主動性,為學校的新發展再立新功,再創輝煌。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映,聯系電話0592-6068304,通信地址:福建省廈門市集美區集美街道鰲園路19號,聯系部門:集美中學辦公室,郵政編碼:361021,電子郵箱:[email protected]

中共福建省廈門集美中學委員會

2019年7月22日

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