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強化日常監督 推動巡視整改

——專訪福建省委常委、省紀委書記、省監委主任、省委巡視工作領導小組組長劉學新

 來源:中國紀檢監察雜志      作者:      2018-11-13 09:24:00      字體大小:[大][中][小]
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  習近平總書記強調,紀檢監察機關要擔起巡視整改日常監督責任,加強整改督查督辦。這既是強化巡視整改的重大創新舉措,也是對紀檢監察機關提出的新要求。紀檢監察機關如何落實習近平總書記重要指示和黨中央要求,以切實有效的日常監督推動巡視整改?近日,記者就此問題專訪了福建省委常委、省紀委書記、省監委主任、省委巡視工作領導小組組長劉學新。

  加強整改監督,紀檢監察機關責無旁貸

  記者:請您結合福建省巡視整改工作實踐,談談對紀檢監察機關落實巡視整改日常監督責任的理解和認識。

  劉學新:今年2月22日至5月22日,中央第一巡視組對福建省進行了巡視,充分體現了黨中央對福建省黨員領導干部的關心和愛護,對福建工作的有力指導和幫助。省委對巡視整改高度重視,把整改作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手,堅決擔負起巡視整改主體責任。省委書記于偉國同志認真履行第一責任人責任,擔任省委巡視整改工作領導小組組長,直接領導和推進全省巡視整改工作,做到全程緊盯、全程指導、全程協調、全程督辦,確保巡視整改取得階段性成效。

  加強整改監督,推動整改落實,紀檢監察機關責無旁貸。我們深刻認識到,強化巡視整改日常監督,是踐行“兩個維護”的具體行動。巡視整改是“四個意識”牢不牢固的試金石。作為政治機關,紀檢監察機關必須自覺以抓好巡視整改日常監督的實際行動堅決踐行“兩個維護”,通過“外在壓力”倒逼被巡視黨組織將巡視整改抓到位、抓到底。

  強化巡視整改日常監督,是推動整改落實的有力抓手。從以往情況看,有的被巡視黨組織抓整改前緊后松,有的整改敷衍應付、走過場。解決這些問題,必須強化對整改的日常監督。舉例來說,福建省土地領域腐敗問題上輪巡視就已發現,但一直沒有整改到位。本輪巡視嚴肅指出后,在省紀委監委的嚴格監督推動下,各責任單位分工協作、聯動共治,相關問題正在深入整改。

  強化巡視整改日常監督,是紀檢監察機關履行監督這一基本職責、第一職責的應有之義。國家監察體制改革后,無論紀委還是監委,監督職能都處于基礎性地位。把巡視整改的日常監督任務交給紀檢監察機關,有利于充分發揮紀檢監察監督的優勢,把監督挺在前面,通過主動監督、靠前監督,定期梳理整改進展,動態分析整改成效,建立可跟蹤、可評價、可問責的督查督辦制度,形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條,把整改日常監督做深做細做實,形成巡視監督和紀律監督、監察監督、派駐監督的整體合力。

  針對中央巡視指出的政商關系“親、清”不分等問題,福建省各級紀檢監察機關不斷加強日常監督推動問題整改。圖為泰寧縣紀委監委工作人員深入轄區民營企業了解相關情況。

  創新監督方式,積極探索日常監督有效路徑

  記者:福建省紀檢監察機關在巡視整改日常監督方面進行了哪些積極的探索?

  劉學新:福建省紀委監委把監督巡視整改作為政治監督的重要內容,立足職能職責,積極協助省委加強對各地區各部門巡視整改情況的日常監督。

  一方面,我們成立了專門機構,加強對自身承擔整改任務的監督。成立省紀委監委巡視整改工作專項領導小組,由我擔任組長,加強對巡視整改工作的組織領導和監督。集中整改階段,我們按照目標要求和時限實行掛圖作戰,領導小組每周召開會議,一周一督查、一周一對賬,一項一項地狠抓落實,一條一條地對賬銷號。

  另一方面,我們注重創新監督方式,積極開展對全省各地區各部門巡視整改的專項監督。按照省委部署,省紀委監委成立巡視整改工作專項督查組,由省紀委監委正廳級干部任組長,協助省委強化對全省各地區各部門巡視整改情況的監督。專項督查組建立“三色”督查法進行全程跟蹤督查,對經檢查確認已完成的任務標識綠色,對正按序時推進的任務標識黃色,對臨近時限前三個工作日而未主動報進度或超期未完成的任務標識紅色,及時對有關單位進行預警、催辦。

  在巡視整改過程中,我們注重強化壓力傳導,壓實各級紀檢監察機關日常監督責任。通過省紀委監委班子成員下基層調研、下發通知、督導督辦等多種形式,推動全省紀檢監察機關以高度自覺推進巡視整改督查督辦工作。在十屆省委五輪巡視及市縣黨委巡察中,將紀檢監察機關是否履行巡視整改的日常監督責任納入巡視巡察重要內容,使紀檢監察機關的日常監督觸角縱向延伸到底。

  記者:如何將巡視整改日常監督融入紀檢監察機關已有各項監督之中?

  劉學新:中央巡視反饋以來,福建省紀委監委堅持將巡視整改日常監督融入紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督中,聯動協同發力,提升監督效能。具體講體現在“三個結合”上。

  與全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查、巡視巡察結合起來。針對這次中央巡視指出我省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入等問題,在集中整改的基礎上,我們把有關內容納入2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的必查內容,督促各地區各部門進一步抓好學習宣傳貫徹工作。同時,我們將各地整改情況納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監督內容,推動做好巡視整改后續各項工作。

  與正在開展的專項治理工作結合起來。緊密結合今年以來在全省開展的扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風易俗專項治理和形式主義、官僚主義集中整治,嚴厲懲治群眾身邊腐敗和作風問題。比如,針對文件多、會議多、檢查評比項目多等問題,省紀委監委督促省扶貧辦會同16家職能部門建立扶貧領域監督檢查聯合工作機制,解決扶貧領域多頭檢查、重復檢查、扎堆檢查等問題。其中,將2018年省級原計劃開展的20項檢查整合為4項;設區市原計劃開展的219項檢查整合為29項。

  與“1+X”監督機制結合起來。近年來,省紀委監委立足“監督的再監督”,建立“1+X”監督機制。“1”是指紀委監委對相關部門履職盡責情況進行監督;“X”是指相關部門根據職責定位,履行好職能監管責任。在巡視整改日常監督中,我們堅守職責定位,發揮“1+X”監督機制作用,推動職能部門主動履職、合力監督。比如,針對民生資金、“三資”管理等領域突出問題,我們督促省教育廳、省審計廳等職能部門開展自查自糾和抽查督查等工作,有力推動了相關問題的整改落實。

  在持久抓、長效改上下工夫,確保整改落到實處

  記者:前一階段集中整改主要取得哪些成效,下一步我們會采取哪些措施強化日常監督?

  劉學新:經過兩個月的集中整改,省委對照中央巡視組反饋意見制訂的165條細化措施中,要求9月22日前完成的78條已經全部完成,要求年底前完成的有3條提前完成,其余的已經取得階段性成效。包括“不吃公款吃老板”“文山會海”等一批群眾反映強烈的問題,在紀檢監察機關的監督推動下,都得到了有效整治。綜合各方面情況看,巡視整改發揮了深化全面從嚴治黨、推動整體工作健康發展的標本兼治作用。

  抓好巡視整改既要即知即改、立行立改,也要全面整改,關鍵是真改實改。對此,福建省委已經召開了系列會議,對后續整改工作進行全面部署。省紀委監委主動跟進,發出通知,要求各級紀檢監察機關將省委部署的落實情況作為紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督的重要內容。下一階段,我們將更加聚焦監督這個基本職責、第一職責,努力實現“監督在一線跟進”,將全省各地區各部門貫徹落實黨中央重大決策部署、堅持高質量發展落實趕超的工作情況作為監督的重要內容,深化完善一線跟進監督的內容和方法,在強化日常監督上集中發力,為巡視整改落到實處提供堅強紀律保障。

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