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構建“親”“清”稅企關系,營造優質納稅環境

 來源:廈門通訊      作者:      2018-11-22 08:29:00      字體大小:[大][中][小]
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  習近平總書記在黨的十九大報告中提到“構建“親”、“清”新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。“親”就是親近,強調真誠交流,要坦蕩真誠同企業接觸交往;“清”就是清白,要求干干凈凈,即同企業的關系要清白、純潔。現階段,“親”“清”政商關系對稅務機關構建“親”“清”稅企關系有著重要的指導意義,也是當下全面落實從嚴治黨的必然要求。各級稅務機關在與企業接洽中,應該嚴格遵從黨紀國法,“親”不逾矩,“清”不遠疏;既不“勾肩搭背”,也不“背對著背”。既要營造尊重企業創新、發展的理念,而且要營造企業誠信納稅的濃厚氛圍。

  一、構建“親”“清”稅企關系是時代發展必然要求

  (一)社會經濟發展進入新常態

  經濟發展進入新常態,實質是我國經濟發展已經進入高效率、低成本、可持續發展的中高速增長階段。在新常態下,經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長,經濟結構發生全面深刻變化,不斷優化升級,經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動,而一些不確定性風險將進一步顯現。社會經濟的發展,要求各級稅務機關以及企業對經濟增速轉換、產業結構升級等變化做出改變,構建“親”“清”稅企關系。稅務機關由嚴管、嚴控轉變身份角色,簡政放權,革除不合時宜的陳規舊制,減少企業辦事奔波之苦,嚴明黨規黨紀堅決杜絕“吃拿卡要”現象發生;企業提升納稅意識和維權意識,認真履行納稅義務,誠信納稅。

  (二)和諧社會建設全面推進

  “和諧”是一個古老話題。我們黨關于和諧社會的思想,是馬克思主義的和諧社會思想;我國所要構建的和諧社會,具有鮮明的社會主義屬性。全面構建社會主義和諧社會,尤其需要深化改革,改革是化解并最終解決社會矛盾、實現社會和諧的根本途徑。

  構建“親”“清”稅企關系是破解原“稅強企弱”格局的關鍵步驟,也是完善社會主義市場經濟體制、實現社會和諧的重要舉措。過去存在極個別稅務人員缺乏平等意識,把自己的職業看得至高無上,認為企業來辦稅,是有求于我,在企業面前妄自尊大,把稅企關系錯誤地等同于領導與被領導關系,這些都不利于優質納稅環境的營造,需要通過深化改革來重塑“親”“清”稅企關系,維護社會穩定。

  (三)征管體制改革指明新方向

  《深化國稅、地稅征管體制改革方案》提出國稅、地稅要發揮各自優勢,著力解決現行征管體制中存在的突出和深層次問題,不斷推進稅收征管體制和征管能力現代化,著力解決企業兩頭跑、納稅成本較高的問題,降低企業辦稅成本,構建以納稅人為中心的新型稅收征納關系。通過征管體制的改革,稅務機關將改變原管理者角色,作為企業服務者與引導者,推進稅收規范化建設、辦稅便利化改革以及建立服務合作常態化,取消和下放稅務行政審批項目,提升企業自主性,構建“親”“清”稅企關系。

  二、構建“親”“清”稅企關系對營造優質納稅環境有重要意義

  (一)“親”“清”稅企關系降低辦稅成本

  構建“親”“清”稅企關系為稅務人員如何同企業打交道提供行為導向和具體規范,不斷降低企業辦稅成本。以廈門國稅為例,稅務部門在國家稅務總局的安排部署下,全面深化“放管服”制度改革,根據要求開展非行政許可審批事項清理,取消“非行政許可審批”類別,僅保留行政許可7項,對審批事項實行目錄化管理,給企業松了綁,為稅務人劃好線;結合“互聯網+”和金稅三期系統,創新式地提出“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的辦稅模式,擴大網上辦稅業務范圍,首創稅控發票網上申領系統,在全國范圍內推行推廣。這些都體現廈門國稅對企業的“親”“清”。

  (二)構建“親”“清”稅企關系減輕稅務風險

  構建“親”“清”稅企關系在最大限度便利企業,最大限度規范稅務人的同時,也最大限度為稅務人和企業減少涉稅風險。同樣,廈門國稅通過轉變管理重心,創新管理模式,強化監管措施,切實提高事中事后監管的針對性、有效性,探索企業分類分級管理,落實誠信納稅“紅黑榜”和稅收違法“黑名單”制度,嚴格限制稅務機關入戶執法,在服務過程中,加強對稅收違法行為進行嚴厲打擊,為美麗廈門營造良性的稅收軟環境,加強對稅務人員的監督和監管,確保稅務干部保持清正廉潔。既降低稅務人員廉政風險,同時也降低企業辦稅風險,真正做到一舉兩得。

  三、構建“親”“清”稅企關系的基本思路

  (一)稅務系統加強全面從嚴治黨

  構建“親”“清”的新型政商關系,歸根到底黨員領導干部要樹立優良的作風。“當官發財兩條道,當官就不要發財,發財就不要當官”,一方面,黨員干部不能因為怕擔責而不作為,也不能因為怕遇到問題而不敢碰硬,要主動干事創業,積極有所作為;另一方面,黨員干部也要在為企業服務過程中,不斷錘煉黨性,勇于接受考驗,踐行好“親”“清”的新型政商關系。稅務系統黨員領導干部與企業交往過程中,應當正確劃清公與私的界線、法與紀的紅線,嚴防被侵蝕、被拉攏、被利用,把全面從嚴治黨推向深入,把嚴守紀律挺在前面,為構建“親”“清”稅企關系提供保障。

  (二)“親”“清”并行,有機結合

  “清”與“親”必須有機結合,才能真正起到服務企業、維護征納關系的作用。對稅務機關來說,就是要廉潔自律,又要把工作干好;就是要處理好管理和服務的關系,寓管理于服務,也要用管理兜住底線,服務熱情全面。“清”和“親”二者是缺一不可的,決不能畸輕畸重,但也不能走極端。對企業太“親”,可能被認為“權力尋租”、“勾肩搭背”,該干的也不干了;該搞好服務的也不敢搞了,甚至拒企、遠企、避企、怕企;還有的把“清”等同于有距離,為了自證清白,該擔當的不擔當,該作為的不作為,甚至搞“不管不問也不干”那一套。一方面稅務人員擁有執法權,只能用于為民收稅,而不能成為尋租變現的工具;另一方面,企業擁有一定的財富,財富只能用來造福社會、依法納稅,決不能成為腐蝕稅務人員的工具,更不能用來圍獵稅務人員,偷、漏、騙稅,污染稅企關系。崇“清”尚“親”,以“清”為風骨,以“親”為血液,有利于征納關系,更加密切和純潔,企業的滿意度和獲得感也會越來越高。

  (三)企業誠信納稅,提升維權意識

  構建“親”“清”稅企關系,不僅需要稅務機關深化改革,企業也應不斷完善自身治理結構,尤其是納稅遵從管理,不斷提升自身誠信納稅水平,配合稅務機關履行相關納稅義務,杜絕違法亂紀現象產生。同時還需要承擔起維護“親”“清”稅企關系的責任,在遇到不公平待遇時,主動為自身維權,提升自身企業權利意識,為構建“親”“清”稅企關系提供保障。 (國家稅務總局廈門象嶼保稅區稅務局 陳篤宏)

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