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人員力量不足,工作任務繁重,怎樣做到查審分離?廈門——
派駐機構自辦案件劃片審理

 來源:中國紀檢監察報      作者:      2019-03-04 08:05:00      字體大小:[大][中][小]
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  春節假期過后上班第一天,福建省廈門市紀委駐市場監督管理局紀檢組干部汪媛就出現在市紀委監委劃片案件審理室。在這間為派駐機構劃片案件審理小組專門準備的辦公室里,汪媛輕車熟路地忙碌起來。這已不是她第一次參與劃片案件審理工作。

  受制于編制職數,廈門市紀委監委派駐機構人員配備一般不超過4名,且沒有內設審查調查和審理部門,繁重的任務及人手的緊缺很長一段時間“掣肘”著自辦案件審理工作的質量。

  “就那么‘幾桿槍’,很難做到查審分離。”汪媛說,“大多數紀檢組只有3人,審查調查至少需要2人,要另外成立審理組就只好從被監督單位的機關黨委或組織人事部門借調干部,臨時抽調人員有可能缺乏專業知識和經驗,無法保障案件審理質量。”

  這樣的局面在2018年1月有了轉機。當時,廈門市紀委監委將全市未設立審理部門的36家派駐機構分成三個片區,成立3個劃片案件審理小組,每組組長由市紀委監委案件審理室干部擔任,每個小組負責聯系一個片區,10名組員則從全市各派駐機構遴選,汪媛就是其中之一。

  這種“攥指成拳”的做法有效解決了派駐機構案件質量“長短腿”的問題。“不用再請援手是一方面,質的提升更令人欣喜,真正實現從形式審核到實質審核。”市紀委監委案件審理室主任王澤巖說,劃片審理剛開始運行時,審理小組時常將卷宗退回派駐紀檢組重新調查或補充證據。但就是這種“打磨”,讓各派駐機構進一步提高對調查取證工作重要性的認識,也倒逼相關派駐機構提升自辦案件質量。

  為提高審理效率,強化審核把關,廈門市還實行“一張辦公桌”集中審理模式,即對需報市直機關黨工委(紀工委)做出批復的處級干部案件,通過市紀委監委案件審理室商請市直機關紀工委的審理干部提前介入閱卷,同步閱卷、同步討論、同步形成審核意見。遇到問題,派駐機構、市直機關、審理小組三方立即溝通,實現在一張辦公桌上統一認識,完成審理工作。

  “審理小組實際上履行的是派駐機構‘內部審理’職責,審理后形成的意見僅供派駐機構研究參考。”市紀委監委案件審理室副處級紀檢監察員、第三劃片案件審理小組組長柯文玲說,“派駐機構結合駐在單位的政治生態研究決定案件處理結果,黨紀處分的辦理程序由市直機關紀工委指導。”

  參與劃片審理的駐市政府辦公廳紀檢組干部張麗說:“劃片審理采取的是‘輪案制’,也就是10名審理小組成員都必須接案,有時作為主審人,有時作為協審人。不僅如此,市紀委監委還通過開展案件質量檢查、委托高校開展專題培訓、崗位練兵等形式,不斷地給我們‘補鈣’。一年實戰下來,感覺自己從門外漢漸漸向專業化邁進。”

  據統計,去年廈門市創新審理機制,啟動劃片案件審理工作以來,受理的各派駐機構移送審理的自辦正處級及以下的違紀違法案件已全部審結,審結率100%。通過劃片案件審理,有效提高了案件審理質量。(岳慶就 記者 蔡怡琳)

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